Адвокатура по-новому. Ч. 1: Документооборот и допуск к экзаменам

            8 июня 2013 г. в Киеве состоялось расширенное рабочее совещание руководителей органов адвокатского самоуправления под руководством председателя Национальной ассоциации адвокатов Украины Лидии Изовитовой. В ходе мероприятия были разъяснены важные для украинской адвокатуры вопросы. ЮРЛИГА публикует материал по результатам рабочего совещания.

В субботу, 1 июня2013 г., состоялось очередное заседание Совета адвокатов Украины (далее — САУ), на котором был принят ряд важных документов для украинской адвокатуры, среди которых, в частности: 

- измененное Положение об организации и порядке прохождения стажировки для получения лицом свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью;

- измененный Порядок допуска к сдаче квалификационного экзамена и методика оценивания результатов сдачи квалификационного экзамена для приобретения права на занятие адвокатской деятельностью в Украине;

- Инструкция по делопроизводству в региональных органах адвокатского самоуправления.

8 июня2013 г. в Киеве состоялось расширенное рабочее совещание руководителей органов адвокатского самоуправления под руководством председателя Национальной ассоциации адвокатов Украины Лидии Изовитовой. «Все мы понимаем, что работать нужно, несмотря на все дискуссии, проблемы. Все мы избраны именно для того, чтобы работать для обеспечения гарантий нашей независимой адвокатской профессии», — отметила Л. Изовтова.

Целью рабочего совещания глава НААУ назвала обсуждение ряда положений, принятых в рамках реализации Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», поскольку и сами документы, и их реализация вызвали дискуссии по некоторым вопросам. «Мы собрались для того, чтобы услышать конструктивную, а не голословную, критику наших документов. Когда вы критикуете, мы сразу же ожидаем от вас предложений. Мы все умеем критиковать», — заявила Л. Изовитова. Она пообещала, что эти предложения будут собраны, записаны, обсуждены и в ближайшее время самые дельные из них внесут в действующие документы.

В свою очередь, председатель Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры (далее — КДКА) Валентин Загария также отметил, что наряду с проблемами существуют и ряд вопросов, которые нужно обсудить. «Тут собрались главы КДКА, советов, палат. Думаю, что собираться будем регулярно. Закон новый, существует много вопросов, в частности, относительно квалификации, дисциплинарного производства, защиты прав адвокатов, ответов на адвокатские запросы, — заявил он. — Обратная связь очень важна, поэтому там, где чувствуете, что что-то происходит не так, какие-то процедуры не очень хорошо прописаны, где есть сложности, на все вопросы, которые можно адресовать САУ или ВКДКА, получите ответ. Если где-то нужно сделать разъяснения, пожалуйста, ставьте эти вопросы. ВКДКА планирует проводить встречи глав КДКА, глав палат регулярно, минимум раз в квартал. Я думаю, что такие встречи также станут регулярными».

Вопросы делопроизводства

Как уже отмечалось, одним из новых документов САУ является Инструкция по делопроизводству в региональных органах адвокатского самоуправления. Как сообщила Л. Изовитова, раньше делопроизводство квалифкомиссий адвокатуры не было унифицировано. Из-за этого некоторые документы не могут найти, некоторые квалифкомиссии передали пустые акты передачи документов новым КДКА. «Никто не знает, что делать со старыми документами, где их хранить, передать их региональным советам или оставить в КДКА. Мнения и дискуссии по этому поводу разные», — отметила глава НААУ. По ее словам, сегодня также возникнет вопрос унификации некоторых документов, например, некоторых решений квалифкомиссий. «Мы можем их создать, чтобы они были одинаковыми для всех и только в некоторых случаях отличались, когда в этом есть необходимость. Если бы с этим согласились, мы бы уже сегодня могли бы создать рабочую группу для того, чтобы данные документы написать», — заявила Л. Изовитова и добавила, что также нужны и другие документы.

В то же время был затронута тема персональных данных адвокатов. Так, многие заявляют, что размещение в Едином реестре адвокатов (далее — ЕРАУ) данных об адвокатах является нарушением Закона о защите персональных данных. По словам Л. Изовитовой, данные об адвокате носят публичный характер, поскольку ведение ЕРАУ предусмотрено Законом так, как и его содержание. Поэтому если адвокат заполняет карточку о внесении его данных в ЕРАУ, эти данные носят публичный характер.

Также глава НААУ заявила, что необходимо определиться с тем, какую информацию следует квалифицировать как информацию с ограниченным доступом и не предоставлять на запрос. Речь идет не об адвокатской тайне как таковой. Оказывается, органы адвокатского самоуправления, которые будут предоставлять ответ на запросы, должны установить, что является информацией с ограниченным доступом, которую адвокатское самоуправление предоставлять не будет.

Еще один важный вопрос — предоставление ответа на запрос об информации согласно Закону об информации, предусматривающему 5-дневный срок. По словам Л. Изовитовой, Закон допускает, чтобы такой ответ предоставлял руководитель секретариата либо определенное должностное лицо. «Нам нужно подумать, как этот вопрос можно решить согласно нашему порядку ведения делопроизводства, каким приказом и кто будет назначен тем лицом, которое будет работать с информационными запросами, кто будет определен лицом, которое будет делать отсрочку в предоставлении ответов на эти запросы, кто будет тем лицом, которое будет устанавливать, какую информацию с ограниченным доступом он не будет предоставлять по информационному запросу или по другим заявлениям», — отметила глава НААУ.

Также она обратила внимание на то, чтобы руководители КДКА регионов не считали, что все поступающие письма и жалобы являются жалобами о дисциплинарной ответственности адвокатов, которые должна коллегиально рассматривать дисциплинарная палата. «Учитывайте, что, кроме Закона об адвокатуре, существуют и другие законы. В частности, Закон об обращении граждан, где есть сроки и вопросы, которые не в полной степени являются жалобой, которую должна рассматривать дисциплинарная палата», — отметила Л. Изовитова.

Помимо того, глава НААУ указала на оформление поступающих обращений и жалоб. Так, заявление, не содержащее дату, не принимается. Это указано в Инструкции. То есть даже на этом основании можно дать ответ жалобщику. Аналогичная ситуация складывается и с заявлением без подписи. Заявления, которые необходимо относить к категории анонимных заявлений, должны быть зарегистрированы, но ответ на них не предоставляется.

Также Л. Изовитова обратила внимание на то, что до 15 ноября 2013 года необходимо разработать номенклатуру дела. Этого требует Инструкция по делопроизводству, да и вообще это правила делопроизводства. Номенклатуру должны устанавливать сами органы адвокатского самоуправления.

Не простым вопросом является архивирование документов. В Инструкции записано, как архивные дела формируются, в каком количестве документов, где остаются оригиналы и копии, как формируются протоколы, как они за один год собираются, что протоколы одного года по делопроизводству не могут переходить в протоколы другого года, а дела одного года не могут переходить в дела другого года… Также было озвучено еще одно правило — документ хранится в том месте, где он создается. Именно этот орган отвечает за архив и сдает в архивы.

«Номенклатура и индексация документов — это порядок в документах, которые очень легко будет найти для работы. Таким образом, если во всех регионах будет все одинаково, мы сможем навести порядок», — заявила Л. Изовитова.

Также глава НААУ сообщила, что, к примеру, Одесский регион ведет делопроизводство с помощью автоматизированной системы, не принимающей документы без номенклатуры и индексов. Поэтому Инструкция предусматривает, что документооборот можно вести с помощью автоматизированной системы.

Кроме того, в Инструкции указана информация о том, каким шрифтом составлять документы, в каком уголке должны быть указаны адресаты, какой отступ делать слева, справа, какой междустрочный интервал, что надо выделять жирным, а что курсивом… То есть детально прописаны все требования к документу.

Допуск к экзаменам

Член САУ от Хмельницкой области Оксана Каденко рассказала о новой редакции Порядка доступа к сдаче квалификационных экзаменов для получения права на занятие адвокатской деятельностью.

Как отметила О. Каденко, во вступительной части Порядка отражен очень дискуссионный вопрос относительно возможности сдачи квалифэкзамена в форме тестирования. «Мы предоставили возможность КДКА решать, нужно ли тестирование. Если КДКА примет решение, что весь квалифэкзамен или его часть можно заменить тестированием, в таком случае КДКА следует обратиться в САУ, где научно-методический совет разработает тестовые задания. При этом САУ должен своим решением утвердить эти задания. Императивно мы не устанавливали ни обязательства, ни отсутствия возможности решать вопрос о тестировании», — заявила представитель САУ.

Что касается требований к лицам и документам, представляемым в КДКА, то в Порядке конкретизированы нормы, предусмотренные Законом об адвокатуре. Так, к документам требования следующие.

Лицо, желающее сдать квалифэкзамен, обращается в КДКА по месту своего проживания с заявлением о допуске к сдаче квалифэкзамена. Одновременно с подачей заявления представляется письменное согласие на использование персональных данных. Без такого согласия лицо не будет допущено к сдаче экзамена. Кроме этого согласия, подаются еще 7 самостоятельных документов:

- оригинал и копия документа, удостоверяющего место проживания или постоянного пребывания на территории Украины (паспорт или другой документ);

- документ о высшем образовании;

- о необходимом уровне стажа работы;

- об отсутствии судимости;

- медицинская справка определенного образца;

- справка, которая выдается КДКА за последние 2 года, предшествовавшие обращению, содержащая информацию о том, сдавало ли лицо квалифэкзамен на право занятия адвокатской деятельностью, выдавалось ли ему свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью и не принималось ли решение о лишении его такого свидетельства;

- копия карточки физического лица — налогоплательщика.

В Порядке детально прописана отдельная процедура того, что с такими документами происходит, а также в каких случаях подаются оригиналы, а в каких — копии. В документе установлено, что уполномоченное лицо КДКА, принимающее данные документы, если к определенному виду документа не установлено обязательство относительно его нотариального удостоверения (например, паспорт, диплом), при регистрации этих документов самостоятельно заверяет копии, а оригинал сразу же возвращает.

Порядком точно определено, могут ли сдавать квалифэкзамены лица, работающие на день сдачи экзамена или допуска в органах госвласти либо правохранительных органах. Такой вопрос решен однозначно. На момент допуска до сдачи вопрос совместительства вообще не решается. То есть любое лицо допускается к сдаче экзамена, если соответствует установленным требованиям, независимо от того, где оно работает.

Если лицо успешно сдаст экзамен, вопрос совместительства будет решаться на этапе допуска к стажировке, то есть когда САУ будет решать вопрос, допускать ли лицо к стажировке. В случае несовместимости такие лица допускаться не будут.

Решение о допуске принимает именно КДКА, а не квалификационная палата КДКА. По словам О. Каденко, хотя в Порядке не прописано, но одновременно с этим решением КДКА должна принять решение, в какой срок лицо, допускаемое к сдаче экзамена, должно внести плату за сдачу такого экзамена. И если лицо в этот срок, но в любом случае не позже чем за день до сдачи экзамена, не внесет такую плату, то решение о его допуске отменяется и лицо к экзамену не допускается. Однако КДКА при наличии уважительных обстоятельств может принять решение об отсрочке внесения платы. В таком случае решение КДКА о допуске не отменяется.

Порядком детально прописана сама процедура сдачи экзамена. По словам О. Каденко, начинается она с того, что в официальных источниках, желательно чтобы это был официальный веб-сайт (если нет сайта у КДКА, то это может быть сайт НААУ либо СМИ), не позже чем за 7 дней до сдачи квалифэкзаменов КДКА обязана опубликовать информацию о проведении такого экзамена с указанием фамилий лиц, допущенных к сдаче. В свою очередь, в конце экзамена КДКА обязана обнародовать позитивные решения относительно лиц, успешно сдавших экзамен.

КДКА по-новому должны формировать квалифэкзамены, самостоятельно формулировать квалификационные билеты, отдельно для устного и письменного экзаменов.

Для письменного экзамена билеты будут включать четыре письменных задания: три — по отраслям права, а четвертое — письменное выступление.

Кроме того, что сам письменный билет включает задание, содержащееся в программе, к трем первым заданиям КДКА должны разработать материалы, по которым лица, сдающие квалифэкзамен, будут составлять процессуальные документы.

Не позже чем на следующий день после экзамена составляется протокол заседания палаты и передается главе КДКА. Протокол должен быть рассмотрен на заседании КДКА, устанавливающей результаты такого квалифэкзамена. После этого обнародуются только позитивные решения.

По словам Л. Изовитовой, удобнее всего, когда допуск будет предоставлять квалификационная палата КДКА. Если палата пришла к выводу, что есть основания для отказа в допуске, эти документы передаются в КДКА и тогда комиссия принимает решение. Подписывет решение о допуске глава КДКА.

Кристина Венгриняк, выпускающий редактор сайта ЮРЛИГА

Аналитика юррынка  11.06.2013

Адвокатура по-новому. Ч. 2: Стажировка

8 июня2013 г. в Киеве состоялось расширенное рабочее совещание руководителей органов адвокатского самоуправления под руководством председателя Национальной ассоциации адвокатов Украины Лидии Изовитовой. В ходе мероприятия были разъяснены важные для украинской адвокатуры вопросы. ЮРЛИГА публикует материал по результатам рабочего совещания.

Как уже сообщала ЮРЛИГА, 1 июня2013 г. на очередном заседании Совета адвокатов Украины (далее — САУ) была принята новая редакция Положения об организации и порядке прохождения стажировки для получения лицом свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью. Этот документ произвел резонанс среди адвокатов из-за установления в нем платы за прохождение шестимесячной стажировки лицами, сдавшими квалификационный экзамен для получения права на занятие адвокатской деятельностью. Однако обсуждение вызвало не само установление такой платы, а ее размер — 20 минимальных заработных плат (на сегодня — 22 940 грн.). Многие посчитали, что это слишком большая сумма, по крайней мере для регионов.

В то же время заместитель председателя САУ Валентин Гвоздий попытался объяснить, почему была установлена плата за стажировку и как будут распределяться полученные за это средства. Он отметил, что САУ утвердил новое Положение, поскольку старая его редакция, принятая в феврале, была просто «не рабочей». «Адвокаты в регионах не хотели брать стажеров, последние не знали, куда им идти, советы адвокатов (далее — СА) не понимали, за какие средства это будет происходить…», — пояснял В. Гвоздий.

По мнению заместителя председателя САУ, модель стажировки не уникальна и взята с международного формата. Похожая модель работает в США, Германии, России. «Абсолютно правильно Инна Рафальская сказала о том, почему адвокаты сегодня должны делать допуск в профессию. А завтра мы с вами будем говорить: мол, посмотрите, какой у них уровень, они нас позорят, у нас нет наставничества, не передается опыт и т. п.», — отметил В. Гвоздий.

По его словам, с целью снятия вопросов по стажировке была предложена система, предусматривающая, чтобы все участники этого процесса были удовлетворены и при этом несли ответственность каждый за свой участок. Поэтому предложили модель, предполагающую уплату стажерами стажировки органам адвокатского самоуправления и получение данной уплаты адвокатами, желающими стажировать.

В. Гвоздий считает, что оплата адвокату-руководителю стажировки в размере не менее одной минимальной зарплаты — это серьезная поддержка. Во избежание любых конфликтов и спекуляций по поводу того, как будет формироваться список желающих проводить стажировку, предусмотрен следующий механизм. В Законе об адвокатуре предусмотрено, что руководителем может быть адвокат с минимум 5-летним стажем. Согласно Положению все желающие стажировать должны направить соответствующее заявление в СА региона с просьбой включить его в список руководителей стажировки. Если адвокат соответствует требованиям, то СА включает его в перечень руководителей стажировки, публикующийся на сайте Национальной ассоциации адвокатов Украины (далее — НААУ). Лицо, получившее документ о сдаче квалифэкзамена, выбирает себе руководителя, у которого желает стажироваться.

Глава СА Полтавской области Владимир Скукис считает неправильным тот факт, что на сегодня руководителем стажировки может быть кто-либо. «У нас есть адвокаты, вообще не занимающиеся адвокатской деятельностью, преподаватели вузов, они тоже могут стажировать, не имея опыта практической деятельности», — отмечает он. Также В. Скукис обратил внимание на то, что в каждом регионе в состав органов адвокатского самоуправления входит не менее 15 — 20 лиц. Могут ли эти адвокаты быть руководителями стажировки? Этот вопрос вызвал оживленную дискуссию. По словам В. Гвоздия, могут, но представитель органа адвокатского самоуправления, стажировавший лицо при принятии по нему решения, как минимум должен заявить самоотвод при голосовании.

Как считает В. Гвоздий, члены САУ пришли к согласию, что нельзя заставлять руководителя стажировки безапелляционно брать того или иного стажера. Поэтому в Положении предусмотрено, что руководитель, выбранный стажером, должен также дать согласие на его стажировку.

Решение о допуске лица к стажировке принимается после проверки всех документов и уплаты взноса на стажировку.

Тот стажер, у которого есть финансовые возможности, имеет право параллельно избрать себе еще 2 адвокатов, у которых он хотел бы пройти стажировку во время 6-месячной стажировки. Но САУ пришел к единому мнению, что руководителем стажировки должно быть одно лицо с начала и до конца стажировки. Если стажер желает дополнительно стажироваться и у других адвокатов, то он должен уплатить в СА за каждый месяц такой стажировки еще по 2 минимальных зарплаты. «Я не думаю, что желающих будет много , поскольку это расходы, но такую возможность мы им предоставляем», — отметил В. Гвоздий.

После прохождения стажировки отчеты готовятся и подаются в СА, принимающий на заседании решение об утверждении результатов стажировки и выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью или направлении лица на дополнительную стажировку, как это предусмотрено в Законе.

Также возникало много вопросов по поводу того, что делать со стажером, если он демонстрирует чрезвычайно негативные результаты. По словам В. Гвоздия, в таком случае в СА есть право прекратить стажировку, а это значит, что такое лицо свидетельства не получит. Кроме того, он добавил, что, конечно, для этого необходимы основания и стажеры смогут обжаловать такие решения. При этом выяснилось, что перечня таких оснований пока нет, а зампредседателя САУ предложил обсудить этот вопрос и, если есть необходимость, предусмотреть основания.

В то же время некоторые адвокаты заявили, что в ст. 10 Закона об адвокатуре не оговорено, что можно прекратить стажировку, а лишь указано, что по результатам может быть выдано свидетельство или продолжена стажировка от 1 до 3 месяцев. Поэтому если лицо обжалует такое решение в суде, то появится прецедент. В. Гвоздий отметил, что этот вопрос нужно еще обсудить.

Необходимо также отметить, что в регионах Украины уже начались процессы стажировки, а в некоторых из них имеются факты выдачи свидетельства о сдаче квалифэкзаменов. Есть даже лица, начавшие стажировку до того, как САУ принял Положение о стажировке. На сегодня это является проблемой, поскольку возникает вопрос: если кандидату в адвокаты предоставили направление на стажировку, которую он уже начал, по старому Положению, где не было оплаты, нужно ли с него брать деньги? «Я лично считаю, что этот вопрос нужно решить на следующем заседании САУ и принять какие-то переходные положения для этого решения», — заявил В. Гвоздий.

В то же время председатель СА Херсонской области Инна Мокина полагает, что пока рано делать выводы о том, хорошее это Положение или нет.

По ее мнению, очень интересный вопрос — будут ли желающие каким-то образом обойти стажировку, ведь ст. 10 Закона об адвокатуре, в частности ее часть 5, освобождает от прохождения стажировки лиц, имеющих стаж работы помощником адвоката не менее одного года за последние 2 года. «Обсудив этот вопрос, мы пришли к выводу, что твердость желания стать адвокатом соразмерна плате, которую вносит такой желающий в СА за стажировку», — отметила И. Мокина.

Она считает, что сумма в 20 минимальных зарплат — адекватная плата за получение практических навыков и хорошо, что она устанавливается на всю страну. «Таким образом мы избежим ситуации, когда человек будет ехать в другой регион, чтобы сэкономить», — заявила И. Мокина.

Распределение денег за стажировку

Еще один важный вопрос, связанный со стажировкой, — распределение платы за ее прохождение. Положением предусмотрен порядок распределения этих денег следующим образом: 30 % — НААУ, а 70 % — СА региона, из которых еще нужно заплатить руководителю стажировки.

«Мы слышали мнения желающих руководить стажировкой, одной минимальной зарплаты в месяц для руководителя мало. Поэтому мы решили посчитать, привлекли к этому процессу нашего главного бухгалтера. Получается следующее: 22 940 грн. — это сумма платы за 6 месяцев, в НААУ перечисляется 6 882 грн., а региональному СА остается 16 058 грн., с которых наставнику заплатят 6882 грн.», — сообщила И. Мокина. По ее словам, после уплаты всех отчислений и вознаграждения наставнику в СА региона за шестимесячную стажировку одного стажера остается около 6 000 грн.

По мнению В. Скукиса, главы СА как администраторы должны в первую очередь думать о финансовом состоянии органов адвокатского самоуправления. «Вариант, предусмотренный Положением, является дискриминационным по отношению к советам. Если взять расчеты, то с каждого стажера САУ в месяц получает 925 грн., региональный СА — 562 грн., а адвокат-руководитель стажировки — 975 грн.», — заявил он. Дело в том, что суммы, которые поступят в качестве оплаты за стажировку, не освобождаются от налогообложения. Это является доходом и САУ, и СА региона.

В то же время глава СА Херсонской области Виктория Гайворонская подняла еще один важный вопрос: не будет ли получение платы за стажировку влиять на статус неприбыльной организации, полученный всеми советами адвокатов. Ведь на счета поступит определенное количество денег, и у налоговой могут возникнуть вопросы. Аналогичной точки зрения придерживается и В. Скукис.

В свою очередь, В. Гвоздий заявил, что вопрос налогов сейчас не имеет однозначного ответа. Дело в том, что НААУ, действующая через органы адвокатского самоуправления, осуществляет свою уставную деятельность. Законом определено, что СА организовывает стажировку, а кандидат в адвокаты должен ее проходить. В НК установлено, что доходы неприбыльных организаций в случае реализации товаров и услуг, тесно связанных с реализацией их уставных заданий, не являются доходами и не влияют на статус прибыльности. По словам В. Гвоздия, для того чтобы однозначно решить этот вопрос, САУ планирует обратиться в налоговый орган за предоставлением разъяснения.

При этом он добавил, что в НААУ есть слабое место. «Когда принимался устав НААУ, являющийся основоположным для получения статуса неприбыльности, в нем не предусмотрели проведение стажировки. Если в положениях о региональных СА этого тоже нет, то на следующем заседании САУ мы внесем изменения, чтобы все четко определить», — заявил В. Гвоздий. По его мнению, в крайнем случае могут насчитать налог на эти суммы платы за стажировку, но это не повлияет на статус неприбыльности.

В Положении также предусмотрено, что в регионах, насчитывающих согласно данным Единого реестра адвокатов Украины (далее — ЕРАУ) более 3 тыс. адвокатов, могут создаваться центры стажировки в виде отдельных юрлиц, единственным основателем которых является СА региона. Такие средства будут поступать на счета юрлица, что позволит обойти проблемы неприбыльности. Но в то же время возникает ряд других затруднений.

Интересно, что в некоторых регионах еще до принятия САУ Положения о стажировке региональные СА установили плату за прохождение стажировки.

В то же время Алла Езерская, экс-зампредседателя ВККА, заявила, что в Законе об адвокатуре прописано, что съезд принимает решение об установлении какой-то платы или взносов. «На каких основаниях САУ принимает решение об установлении платы за стажировку?» — спросила она. На это В. Гвоздий ответил, что данные взносы не являются взносами адвокатов, статья, на которую г-жа Езерская посылается, относится к адвокатам, а не стажерам. А п. 6 ст. 58 Закона об адвокатуре предусматривает источники финансирования органов адвокатского самоуправления — другие, не запрещенные законом.

При этом А. Езерская высказала мнение, что стажер должен платить непосредственно руководителю. «Тогда не будет разговоров о коррупции, которые проскальзывают, когда говорят, кому сколько платить», — отметила она.

Также адвокаты обратились к представителям САУ с предложением рассмотреть вопрос о возможности платить частями за стажировку, поскольку сумма очень большая. Кроме того, звучали и предложения начать бесплатную стажировку, посмотреть, как все работает, а через какое-то время назначить плату. Представители регионального адвокатского самоуправления говорили также о том, что установленный размер платы за стажировку слишком высокий для регионов, и рассматривали возможность определить размеры такой платы в зависимости от количества адвокатов в регионе.

Все эти предложения были услышаны руководством САУ. Есть надежда, что какие-то из них будут приняты во внимание. Но, наблюдая за ходом дискуссии, можно было сделать вывод, что вряд ли стоит ожидать уменьшения размера платы за стажировку.

Кристина Венгриняк, выпускающий редактор сайта ЮРЛИГА

Аналитика юррынка 12.06.2013

Адвокаты предлагают уменьшить плату за стажировку 

Стажировка осуществляется в свободное от основной работы время стажера в течение 6 месяцев, которые вычисляются путем суммарного учета рабочего времени стажера на выполнение программы и плана стажировки, которое должно составить не менее 550 часов.

Президент Ассоциации адвокатовУкраины ОльгаДмитриева представила предложения и замечания Ассоциации по вопросам прохождения стажировки для получения лицом свидетельства о праве на занятия адвокатской деятельностью.

Напомним, что решением САУ от 1 июня 2013 года № 124 были внесены изменения в Положение об организации и порядке прохождения стажировки для получения лицом свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью (Читайте подробнее — Как будут проходить стажировку будущие адвокаты?). Предусмотрено, что стажировка происходит на платной основе, размер взноса составляет 20 минимальных заработных плат. Таким образом, учитывая существующий размер минимальной заработной платы (с 1 января — 1147 гривен), лицо за прохождение стажировки должно уплатить 22940 гривен. Более того, совет адвокатов региона может принять решение о продлении стажировки сроком до 3 месяцев. Читайте также — Адвокатура по-новому. Ч. 2: Стажировка.

Ассоциация адвокатов Украины внесла следующие пожелания по вопросам стажировки:

1. Изменить организатора стажировки.

Инициировать внесение изменений в ст. 10 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» от 5 июля2012 г. и сделать организаторами стажировки квалификационно-дисциплинарные комиссии регионов вместо советов адвокатов регионов. Оплата стажировки должна соответственно идти на счет КДКА региона. Для таких изменений существуют следующие причины. Квалификационно-дисциплинарные комиссии регионов: видят, что надо стажеру; видят, какие адвокаты могут быть наставниками; они принимают защиту в стажеров.

2. Оплата стажировки.

Установленная Положением «О стажировке» централизация вопросов стажировки и схема оплаты не привлечет в адвокатуру новых адвокатов и нарушит региональную политику существования адвокатуры, вследствие ее централизации и скопления в крупных областных центрах. Для того, чтобы заработать такие средства, будущие адвокаты будут вынуждены ехать в большие города и крупные областные центры для зарабатывания денег. Сумма, которую должен уплатить стажер, должна быть адекватной. Если стажировка длится 6 месяцев, то сумма не должна превышать 6 минимальных зарплат: сумма в размере 2-х минимальных зарплат должна начисляться руководителю стажировки, сумма в размере 2-х минимальных зарплат — Совету Адвокатов Украины, сумма в размере 2-х минимальных зарплат — КДКА регионов. Также есть предложение разрешить рассрочку уплаты.

3. Программа стажировки.

Программа стажировки не должна быть унифицированной, а должна разрабатываться индивидуально стажером и руководителем, после чего утверждается КДКА.

Также читайте: Стажеры адвокатов будут изучать судебную практику и выступать перед населением.

4. Время проведения стажировки.

Стажировка должна проходить в рабочее время адвоката, потому что в процессе стажировки стажер должен сопровождать адвоката во время его работы, получать, в первую очередь, практические знания и навыки, а не курс теоретических лекций.

5. Наставники.

Наставником может быть любой адвокат, который отвечает требованиям Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» от 5 июля2012 г., имеет более 5 лет стажа, а также при условии его согласия. То есть, в этом вопросе может быть никаких дополнительных принципов отбора, кроме стажа, согласия адвоката и количества стажеров. Как было указано ранее, функцию закрепления наставников надо передать в компетенцию КДКА регионов, соответственно и реестр наставников должен вестись КДКА.

По информации ААУ. Правовые известия 05.07.2013

Минюст рассказал о причинах реформирования адвокатуры

Минюст считает, что принятие нового Закона об адвокатуре определило законодательные основы для создания в Украине профессионального самоуправляющегося института адвокатуры и усиления гарантий деятельности адвокатуры.

В письме от 17.07.2013 г. Минюст разъяснил, что реформирование института адвокатуры является одним из условий выполнения обязательств перед Советом Европы.

Минюст напомнил, что необходимость создания профессиональной ассоциации адвокатов была одним из обязательств, взятых на себя Украиной при вступлении в Совет Европы (Заключение Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 190 (1995). Также отмечено, что Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», вступившим в силу 15 августа 2012 года, комплексно реформированы основы осуществления адвокатской деятельности в Украине в соответствии с международными демократическими стандартами, что обеспечит предоставление адвокатами профессиональной правовой помощи каждому, кто в ней нуждается.

Минюст разъяснил, что особое внимание в Законе уделено вопросам, которые обеспечивают реализацию гарантий независимости и эффективности функционирования института адвокатуры в целом и оказания адвокатами качественной правовой помощи, в частности:

- усовершенствован порядок допуска к профессии адвоката. На законодательном уровне закреплен четкий порядок получения статуса адвоката, которого не было раньше. После сдачи квалификационного экзамена предусмотрено прохождение кандидатом стажировки у практикующего адвоката, что позволит получить необходимую подготовку для осуществления адвокатской деятельности и приобрести профессиональные умения и навыки будущего адвоката;

- определены четкие виды и гарантии адвокатской деятельности. Так, видами адвокатской деятельности, в частности, является представительство интересов в судах и других госорганах, защита от обвинения, предоставление консультаций и разъяснений по правовым вопросам и правовое сопровождение деятельности физ- и юрлиц. Закон предусматривает достаточно полномочий адвоката (в частности, обращение с адвокатским запросом для получения доказательств и другой информации по делу клиента), а также гарантий адвокатской деятельности (запрет требовать от адвоката, его помощника или стажера сведений, содержащих адвокатскую тайну, запрет проведения осмотра и изъятия документов, связанных с адвокатской деятельностью, и т.п.), которые должны сделать невозможным вмешательство в деятельность адвоката и не допустить разглашения адвокатской тайны;

- закреплены организационные формы адвокатской деятельности: адвокат может осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально или в организационно-правовых формах адвокатского бюро или адвокатского объединения;

- создана система органов адвокатского самоуправления, существование которой на законодательном уровне ранее не было урегулировано. А именно введена четкая система органов адвокатского самоуправления, действующих на общегосударственном и региональном уровнях, в состав которых входят исключительно адвокаты, что обеспечивает независимость адвокатуры Украины от органов государственной власти и местного самоуправления;

- предусмотрен институт приостановления и прекращения права на занятие адвокатской деятельностью. Например, в случае возникновения обстоятельств несовместимости в определенных Законом случаях право на осуществление адвокатской деятельности останавливается и соответственно возобновляется советом адвокатов региона по заявлению адвоката. Также право на занятие адвокатской деятельностью может быть остановлено или прекращено в установленном законом порядке, в частности в случае наложения на адвоката дисциплинарного взыскания.

Минюст считает, что обновленная нормативная база в сфере адвокатской деятельности позволяет формировать в Украине институт адвокатуры европейского образца и предоставляет соответствующий спектр гарантий осуществления адвокатской деятельности.

Правовые известия 18.07.2013

Будущие адвокаты смогут выбрать руководителя стажировки онлайн

Национальная ассоциация адвокатов Украины предлагает выбрать руководителя стажировки будущим адвокатам в режиме онлайн. Соответствующий раздел «Стажировка» недавно появился на официальном сайте НААУ.

Так, помимо информации об основных финансовых аспектах проведения стажировки, в частности, внесения средств на разные счета (70% от суммы каждого платежа в пользу регионального совета адвокатов, и 30% — на счет НААУ), в разделе есть активная кнопка «Выбрать адвоката — руководителя стажировки в вашем регионе».

Правда пока свой выбор могут сделать только стажеры Автономной Республики Крым, Донецкой, Днепропетровской, Запорожской, Ивано-Франковской, Одесской, Ровенской, Черкасской и Черновицкой областей. Но и у них выбор невелик: от 6 адвокатов в Ровенской области, до 26 — в АРК. Да и каким образом выбрать руководителя остается непонятным.

Источник: ВККА.нет.

Напомним, решением САУ от 1 июня 2013 года № 124 были внесены изменения в Положение об организации и порядке прохождения стажировки для получения лицом свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью.

Предусмотрено, что стажировка происходит на платной основе, размер взноса составляет 20 минимальных заработных плат. Таким образом, учитывая существующий размер минимальной заработной платы (с 1 января — 1147 гривен), лицо за прохождение стажировки должно уплатить 22940 гривен. Более того, совет адвокатов региона может принять решение о продлении стажировки сроком до 3 месяцев.

Кроме того, в июне П.Петренко подал законопроект согласно которому стажировку в Украине происходит на безвозмездной основе, плата за организацию и прохождение стажировки не взимается. В свою очередь Минюст в своем недавнем письме заявил, что стажировка может быть как бесплатной, так и платной.

Также не забывайте, что лица, обратившиеся до 16 августа 2012 г. с заявлениями на выдачу свидетельств о праве на занятие адвокатской деятельностью, не обязаны проходить стажировку.
Новости юррынка 10.09.2013

С какого момента исчисляется стаж для лиц, пожелавших стать адвокатами до 16 августа 2012 г.?

САУ объяснил, с какого момента нужно исчислять стаж работы лиц, подавших заявления о сдаче квалификационного экзамена для получения свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью до 16 августа 2012 г.

Национальная ассоциация адвокатов Украины разместила у себя на сайте решение Совета адвокатов Украины от 27 сентября 2013 г. № 227, которым было утверждено разъяснение о стаже работы в области права для лиц, которые получили высшее юридическое образование.

27 сентября Совет адвокатов также разъяснил, что адвокатам, поменявшим место работы в течение года, не нужно платить ежегодный взнос повторно.

Совет адвокатов Украины считает, что исчисление стажа работы в области права для лиц, подавших заявления о сдаче квалификационного экзамена для получения свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью до 16 августа 2012 г. необходимо начинать после получения ими высшего юридического образования с присвоением квалификации не ниже «специалиста».

В соответствии со ст. 4 раздела Х «Переходные положения» Закона об адвокатуре рассмотрение заявлений о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, поданных в установленном порядке до вступления в силу Закона, осуществляется в порядке и по правилам, действовавшим по рассмотрению заявлений о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью до вступления в силу Закона.

Согласно ч.1 ст.2 старого Закона об адвокатуре адвокатом могло быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом Украины, стаж работы в области права не менее двух лет, сдавшее квалификационные экзамены и получившее свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью.

В свою очередь ВККА 01.10.1999 г. утвердила Порядок сдачи квалификационных экзаменов в региональных КДК адвокатуры, которым определено, что в стаж работы в области права засчитывается стаж работы на должностях судьи, прокурора, следователя, юрисконсульта, нотариуса, а также на других должностях, которые в соответствии с квалификационными требованиями требуют наличия полного высшего юридического образования с образовательно-квалификационным уровнем «специалист» или «магистр» как основания для занятия таких должностей.

Разъяснением № VI/9-383 от 21.10.2011 г. ВККА определено, что документом, подтверждающим наличие высшего юридического образования, признается диплом высшего учебного заведения III — IV уровня аккредитации по специальности «Правоведение», «Правоохранительная деятельность» с присвоением квалификации «специалист» или «магистр». ВККА разъяснила, что по содержанию ч.1 ст.2 Закона «Об адвокатуре» лишь в случае, когда в квалификационных требованиях к должности предусмотрено наличие высшего юридического образования с присвоением квалификации не ниже «специалист», стаж работы на такой должности может быть зачислен в стаж работы в отрасли права.

16 августа 2012 г. вступил в силу Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» № 5076 — VI, которым отмечено, что стаж работы в области права — это стаж работы лица по специальности после получения им полного высшего юридического образования. Порядок сдачи квалификационных экзаменов в региональных КДК адвокатуры утвержден протоколом ВККА от 1 октября 1999 № 6 /2 с соответствующими изменениями потерял силу.

Напомним, НААУ изменила адрес.

Правовые известия 04.11.2013


Входящие поисковые запросы:

етапі сдачи квалификационного экзамена в адвокатуру (12) *
Нажмите кнопочку ...

 

  1. Реформа адвокатуры: что предусматривает новый законопроект.

    Как известно, в рамках Министерства юстиции Украины были разработаны изменения в Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». Ассоциация юристов Украины сделала анализ законопроекта, результаты которого представил Президент АЮУ Денис Бугай.

    По мнению рабочей группы, к позитивным изменениям, предлагаемых проектом, можно отнести введение монополии адвокатов на представительство в судах, расширение прав и гарантий адвокатов, урегулирования взаимоотношений между партнерами адвокатского объединения в договоре или уставе, и урегулирования деятельности иностранных адвокатов. В то же время, недостатками проекта являются: установление оплаты за стажировку в размере, который может достигать 10 минимальных заработных плат, ограничение круга инициаторов привлечения к дисциплинарной ответственности и, безусловно, исключение права привлекать адвокатов на договорных началах или на условиях трудового контракта. «Мы провели кропотливую работу по разработке собственных предложений изменений в профильный закон, проведя многочисленные обсуждения с юристами и представителями профессиональных организаций. Результаты наработок соответствующей рабочей группы были оформлены и направлены в Министерство юстиции Украины», — сообщил Денис Бугай.

    Собственно, предложения юристов отражают мнение всех специалистов, в частности, тех, кто практикует в регионах, где ситуация в чем-то кардинально отличается от столичных реалий. Так, например, предложения АЮУ полностью поддерживают монополию адвокатов на представительство клиентов в судах, однако при условии одновременной унификации профессии. «Для нас это является принципиальным вопросом. Юрист, хотя бы три года практикующий по специальности, должен получить автоматический доступ к профессии при условии сдачи анонимного экзамена по правилам адвокатской этики», — отметил Денис Бугай.

    Среди других ключевых предложения юристов можно выделить возможность привлечения к работе адвоката на договорных условиях или по трудовому контракту (при условии сохранения независимости его процессуальной позиции); установление бесплатности стажировки и освобождение от стажировки помощников адвокатов, установление упрощенной системы налогообложения и другие.

    Не обошли вниманием законодатели и деятельность органов адвокатского самоуправления. Так, предложения содержат требование о ротации должностных лиц органов самоуправления и избрания их путем тайного голосования. Ниже предлагаем вам ознакомиться с изменениями, предложенными Минюстом и предложениями, разработанными в рамках Ассоциации юристов Украины можно ознакомиться по ссылке.
    Источник: АЮУ
    Новости юррынка 11.07.2014

  2. Положение об адвокатской стажировке изложено в новой редакции

    Работа помощником адвоката по совместительству и на условиях гражданско-правовых договоров не засчитывается как стаж работы помощника адвоката, необходимый для освобождения от прохождения стажировки

    Совет адвокатов Украины решением от 25 сентября 2015 года № 114 утвердил новую редакцию Положения об организации и порядке прохождения стажировки для получения лицом свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью.

    Установлено, что стажером адвоката может быть физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, владеющее государственным языком, имеющее стаж работы в области права не менее двух лет, сдавшее квалификационный экзамен, свидетельство о сдаче которого является действительным на день начала стажировки.
    Для руководства стажировкой адвокат, осуществляющий адвокатскую деятельность индивидуально или в составе адвокатского объединения, бюро, и отвечающий требованиям Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» и Положения, подает заявление в совет адвокатов региона по адресу своего рабочего места, согласно данным ЕРАУ.
    Заявление о включении в реестр руководителей стажировкой должно содержать: название и адрес совета адвокатов региона; ФИО; номер свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, кем и когда выдано; название адвокатского бюро, адвокатского объединения, в котором осуществляет свою деятельность адвокат (в случае, если адвокат осуществляет адвокатскую деятельность индивидуально, как самозанятое лицо, об этом указывается отдельно); адрес рабочего места адвоката, на базе которого будет происходить стажировки и средства связи; количество вакантных мест стажеров; наименование и номер банковского счета адвоката; другие сведения, которые адвокат считает необходимым указать; личную подпись адвоката и согласие на обработку персональных данных.
    К заявлению прилагается биографическая справка, которая должна содержать: фамилию, имя и отчество; информацию об образовании; информацию о стаже адвокатской деятельности; информацию о специализации адвоката; основные профессиональные достижения адвоката; информацию об отсутствии (наличии) дисциплинарных взысканий в течение трех лет, предшествующих обращению о включении в реестр руководителей стажировки; другую информацию, которую адвокат считает необходимым указать; личную подпись.

    Руководителем стажировки может быть адвокат, стаж адвокатской деятельности которого составляет не менее 5 лет, имеющий достаточный опыт и возможность обеспечить надлежащее прохождение стажировки.
    Адвокат — руководитель стажировки одновременно может осуществлять стажировку не более трех человек.
    Не может быть руководителем стажировки адвокат:
    - имеющий дисциплинарное взыскание (за исключением предупреждения) в течение трех лет, предшествующих обращению о включении в реестр руководителей стажировки;
    - право на занятие адвокатской деятельностью которого остановлено или прекращено. В случае возникновения таких обстоятельств при осуществлении им руководства стажировкой совет адвокатов региона в течение трех рабочих дней с момента их возникновения уведомляет стажера о необходимости избрания другого руководителя стажировки.
    От прохождения стажировки освобождаются лица, которые на день обращения с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена имеют стаж работы помощника адвоката не менее одного года за последние два года.
    В стаж работы помощником адвоката, дающий право на освобождение от прохождения стажировки, учитывается стаж работы, если помощник работал на условиях полной рабочей недели, а работодателем за такое лицо в государственный бюджет Украины уплачивался единый социальный взнос в установленном законом порядке и размере.
    Работа помощником адвоката по совместительству и на условиях гражданско-правовых договоров не засчитывается как стаж работы помощника адвоката, необходимый для освобождения от прохождения стажировки.
    От прохождения стажировки освобождаются также лица, обратившиеся с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена до 16.02.2013 года включительно при условии успешной сдачи ими квалификационного экзамена.
    С полным текстом Положения можно ознакомиться здесь

    Сайт «ЮРЛИГА»
    29.10.15

Оставить комментарий


Примечание - Вы можете использовать эти HTML tags and attributes:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>

МЕТА - Украина. Рейтинг сайтов